CSAP 2026
Завершилася ще одна зустріч CSAP (Civil Society Advisory Panel) – консультативної групи з питань порядку денного "Жінки, мир, безпека" при Спеціальній представниці з цих питань Генерального секретаря НАТО.
4 роки на цій позиції Ірене Феллін - сильна, переконлива, фахова. Нещодавно вона затверджена на наступну каденцію.
Для мене це вже 10-й рік, тому важливо спробувати оцінити, що це дає справі реалізації порядку денного "Жінки, мир, безпека" і Україні в цілому. Цей короткий огляд лише вступ до глибших оцінок.
З чого складається зазвичай порядок денний CSAP ? Зустрічі, обговорення, обмін думками.
Зустрічі з окремим підрозділами НАТО дають змогу побачити як можливість отримання нової актуальної інформації, її нових джерел, координації, співпраці, впливів так і її неможливість.
У випадку отримання інформації, її можна аплікувати до нашої ситуації і розвивати далі. Так сталося, наприклад, після знайомства з «Основоположною концепцією ведення бойових дій НАТО» (The NATO Warfighting Capstone Concept), прийнятою 2021 року. 2 з 5-ти визначених імперативів - когнітивну перевагу (Cognitive Superiority) і багатошарову стійкість (Layered Resilience), відзначив як важливі фактори впливу на протистояння росії з позиції ґендерної перспективи в Україні Ігнасіо Фонсека (Ignacio Fonseca, Joint Analysis and Lessons Learned Centre, "The Importance of Gender Perspective for Cognitive Superiority and Layered Resilience: Preliminary Lessons from Ukraine") на міжнародному семінарі (The War in Ukraine from a Gender Perspective) 2023 року в Лісабоні.
Тоді ми вже бачили важливість ґендерної перспективи, проте вкласти її у концепцію НАТО змогли саме натівські експерти. Це допомогло нам розвивати розуміння цих впливів і намагатися на них впливати.
Коли я виступала на згаданій зустрічі CSAP перед Комітетом з питань партнерства та співпраці у сфері безпеки (PCSC), ключовим політико-військовим органом НАТО, відповідальним за управління співпрацею з країнами, що не є членами, та міжнародними організаціями, охоплюючи такі сфери, як регіональна безпека, навчання та оборонна реформа (The Partnerships and Cooperative Security Committee (PCSC), то згадувала ці 2 імперативи як такі, що мають бути посилені ґендерною перспективою. Цей приклад для мене є одним із дуже конкретних результатів.
У випадку можливості співпраці можна також деталізувати сфери, які можуть зацікавити обидві сторони. На зустрічі в січні 2026, при обговоренні питань стримування (стримування – ключовий елемент стратегії НАТО у попередженні воєн і конфліктів), я знову (четвертий рік поспіль) нагадала про наші контрольні списки підготовки до вторгнення та важливість їх адаптування і використання для інших країн НАТО. Минулого року на такій же зустрічі ними зацікавилися 5 країн, цього року зацікавлення значно зросло. Ми оновили список, який готували у 2022-му році наприкінці 2024 і бачимо, що тепер маємо їх знов переглянути.
Так український досвід накопичується, використовується, моніториться і оновлюється. До оновлення списку долучилася експертна Мережа МОЖУ (Мир Об'єднує Жінок України) та інші зацікавлені. Це ще один конкретний результат.
Щороку тематика підрозділів і зустрічей змінюється. Цього року це була, зокрема, зустріч з Комітетом НАТО з ґендерних перспектив. До нього належать Genads (Gender Advisors), тобто ґендерні радниці і радники. Це люди у формі, делеговані країнами-учасницями Альянсу. Є серед них і ті, хто добре знають Україну і добре знані в Україні. Це, зокрема, Charlotte Isaakson (Швеція) i Melanie Lake (Канада).
Загалом, Україна згадувалася постійно. Часом за надчисельними згадуваннями випливало питання - що за ними? Це не стосується зустрічі з ґендерним комітетом. Розмова йшла конкретна. Багато уваги приділено було, зокрема, досвіду України з військово-цивільного співробітництва з ґендерних питань. Я згадала дослідження цього питання, проведеного ІКЖЦ у 2022-му році, та деякі висновки і рекомендації, серед основних - є багато незнання з обох сторін про специфіку інших, тому це незнання породжує недовіру і певний страх дізнатися більше і співпрацювати ближче і продуктивнвше.
Іншою цікавою і корисною була зустріч за участі підрозділу планування оборонної політики стійкості і підготовки цивільного населення. Звісно, ми знову говорили про підготовку до вторгнення, опитування громад, контрольні списки, їх оновлення і валідацію, зокрема, за участі жіночих громадських організацій.
Замість резюме.
Відверто? Я їхала прощатися з колежанками і колегами по CSAP. Чекала, що нам подякують і попросять наступного року не приїздити :-).
Так не сталося. Ми продовжуємо працювати у цьому ж складі, що дає можливість закладати підвалини для більш тривалих ініціатив.
Шаную внесок у ці процеси Ірене Феллін, бо попри глобальні виклики, вона, її команди, симпатики і підтримка країн-учасниць Альянсу, цей віз не спустили з гори, а рухають далі, чи то, бодай, тримають, щоби не впав.
Олена Суслова